Указ о Некоторых Мерах по Защите Прав Вкладчиков и Акционеров

Указ о некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров

21 марта 1996 года № 408ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ (в ред. Указов Президента РФ от 02.04.1997 N 277, от 16.10.2000 N 1756)В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, а также усиления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. N 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4501) постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить разработку предусмотренных Комплексной программой мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров проектов федеральных законов в 2-месячный срок и проектов указов Президента Российской Федерации — в месячный срок.

3. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать содействие Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в проведении ею мероприятий по преобразованию организаций, привлекавших и привлекающих денежные средства граждан и юридических лиц на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации без соответствующих лицензий, и выявлению имущества (активов) этих организаций.

Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИНМосква, Кремль 21 марта 1996 года N 408Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 408КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ (в ред.

Указов Президента РФ от 02.04.1997 N 277, от 16.10.2000 N 1756)Комплексная программа мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров (далее именуется — Комплексная программа) представляет собой систему взаимосвязанных мер, которые в ближайшее время будут осуществлены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с законодательными (представительными) и судебными органами государственной власти Российской Федерации.

1. Защита прав и законных интересов вкладчиков и акционеров на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации Проблема развития финансового и фондового рынков Российской Федерации является одной из важнейших в условиях становления российской экономики. От ее решения зависит дальнейшая стабилизация социально — экономического положения России. Развитие финансового и фондового рынков России позволит создать гибкий механизм мобилизации значительных сбережений российских граждан и вовлечения их в производственную сферу, а также возможности для привлечения в национальную экономику значительного объема иностранных инвестиций, что в конечном счете будет способствовать решению социальных проблем, стоящих в настоящее время перед российской экономикой.

Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров

Решение проблемы развития финансового и фондового рынков Российской Федерации зависит в первую очередь от уровня защиты прав и законных интересов вкладчиков и акционеров. Эта проблема приобрела большое социально — политическое значение в условиях незащищенности как отечественных, так и иностранных инвесторов, отсутствия законодательной базы, детально регулирующей отношения на финансовом и фондовом рынках России и устанавливающей ответственность за правонарушения на этих рынках, несовершенства системы государственного регулирования деятельности на финансовом и фондовом рынках России и контроля за ней.

Реализация предусмотренных Комплексной программой мер позволит создать действенную систему защиты прав вкладчиков и акционеров, наделить федеральные органы исполнительной власти необходимыми полномочиями по контролю за предпринимательской деятельностью на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, усовершенствовать процедуры защиты прав вкладчиков и акционеров. Осуществление указанных мероприятий будет способствовать привлечению на финансовый и фондовый рынки Российской Федерации большего числа отечественных и иностранных инвесторов.

2. Институциональная структура, обеспечивающая права вкладчиков и акционеров В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, регулирующих финансовый и фондовый рынки России, и правоохранительных органов необходимо создать Комиссию при Президенте Российской Федерации по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России в составе представителей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию), Центрального банка Российской Федерации (по согласованию), Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию), Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию), Генеральной прокуратуры Российской Федерации (по согласованию), Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. N 1157 ускорить завершение работы по созданию Федерального общественно — государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее именуется — Фонд).

3. Законодательные меры по обеспечению прав вкладчиков и акционеров В целях совершенствования законодательной базы для дальнейшего развития коллективного инвестирования Правительству Российской Федерации обеспечить подготовку и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов «Об инвестиционных фондах» и «О негосударственном пенсионном обеспечении», в которых должны быть предусмотрены повышение уровня защиты прав инвесторов и усиление контроля за деятельностью профессиональных участников финансового и фондового рынков России.

В целях усиления защиты интересов инвесторов и вовлечения в процесс регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг их саморегулируемых организаций Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить разработку и внести в установленном порядке проекты указа Президента Российской Федерации «О саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг» и указа Президента Российской Федерации «О защите прав граждан, понесших ущерб от правонарушений на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации», предусматривающего, в частности, организацию защиты инвесторов через механизм групповых исков.

В целях развития специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, ужесточения контроля за деятельностью этих фондов и одновременно расширения возможностей для их инвестиционной активности Правительству Российской Федерации разработать и внести в установленном порядке соответствующий проект указа Президента Российской Федерации.

Для усиления правовой защиты вкладчиков и акционеров Правительству Российской Федерации обеспечить подготовку и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

В целях более полного и справедливого возмещения ущерба лицам, пострадавшим от правонарушений на финансовом и фондовом рынках России, Правительству Российской Федерации обеспечить разработку и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», предусматривающего, в частности, организацию защиты инвесторов через механизм групповых исков, изменение порядка ареста имущества и использования арестованного имущества в интересах инвесторов.

4. Организационные мероприятия по обеспечению прав вкладчиков и акционеров Установить следующие направления деятельности федеральных органов государственной власти по обеспечению прав вкладчиков и акционеров:
▪ дальнейшее совершенствование существующих и создание новых форм коллективного инвестирования; 2) прекращение деятельности организаций, привлекавших и (или) привлекающих денежные средства граждан и юридических лиц на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации без соответствующих лицензий, путем их ликвидации или преобразования в другие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) создание системы мер принуждения организаций, привлекающих денежные средства граждан и юридических лиц на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, к исполнению финансовых обязательств перед вкладчиками в соответствии с решениями судов и арбитражных судов; 4) создание комплексной системы контроля за деятельностью коммерческих организаций на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации путем:
▪ укрепления системы государственной защиты прав вкладчиков и акционеров;
▪ развития системы общественного контроля за деятельностью кредитных организаций и иных коммерческих организаций на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

4.1. Дальнейшее совершенствование существующих и создание новых форм коллективного инвестирования В целях привлечения отечественных и иностранных инвесторов, а также учитывая интересы экономики России, необходимо в сжатые сроки осуществить комплекс следующих мер:
▪ создать развитую систему различных форм коллективного инвестирования, в том числе инвестирования через:

Виктор Свистунов

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *